El Estudio analiza la forma en que se ponderaron los escenarios, para adoptar el curso de acción política finalmente elegido, que fue el de una estrategia de shock y de alta exposición política del gobierno, dejando en suspenso el diálogo y la negociación con el sindicato.
El motivo por el cual decidimos realizar este estudio es que se presenta como una modalidad de implementación que aprovecha el consenso del gobierno como herramienta principal.
Los puntos principales que nos llevaron a decidir la inclusión del tema en la agenda de trabajo, son: – El ordenamiento fiscal. El anterior estatuto implicaba un bajo control efectivo del gasto en salarios y era difícil prever cada año el volumen de la masa salarial, y su peso en el presupuesto educativo. – La gobernabilidad del sistema. El sindicato se había constituido en un actor de política educativa con peso creciente. – Titularización de docentes interinos en las entidades territoriales.
La titularización obligaba a institucionalizar y formalizar los procesos de nombramiento de maestros. Para ello, se realizó un diagnóstico de la situación en el momento en que el tema fue incluido en la agenda, que se presenta en el comienzo del Documento que contiene este estudio de caso.
